今年全國兩會，全國政協(xié)委員、浙江金融職業(yè)學(xué)院院長鄭亞莉繼續(xù)就職業(yè)本科的發(fā)展發(fā)聲。
過去5年，她是全國人大代表，連續(xù)向大會提交了《加快發(fā)展本科層次職業(yè)教育》《加快推進本科層次職業(yè)教育政策落地》《穩(wěn)步發(fā)展職業(yè)本科教育》等建議。鄭亞莉說，“探索創(chuàng)新職業(yè)本科的綜合改革方式，可以快速解決職業(yè)院校發(fā)展的瓶頸問題，提升職業(yè)教育的質(zhì)量和吸引力?！?/span>
從2014年起，職業(yè)本科進入到公眾視野。2021年，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于推動現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的意見》，要求到2025年，職業(yè)本科教育招生規(guī)模不低于高等職業(yè)教育招生規(guī)模的10%。如今，我國職業(yè)本科學(xué)?，F(xiàn)有32所，在校生12.9萬人，2021年招生4.1萬人。
2020年全國教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報顯示，2020年全國高職（?？疲┱猩?24.34萬人，如果每年保持這個招生規(guī)模，意味著到2025年后，職業(yè)本科學(xué)校每年會招生50余萬人。目前，這一規(guī)模離“職業(yè)本科教育招生規(guī)模不低于高等職業(yè)教育招生規(guī)模的10%”的目標(biāo)還遙不可及。
雖然，各高職院校都在摩拳擦掌、躍躍欲試，但無可否認(rèn)，在近10年的探索中，職業(yè)本科辦學(xué)定位應(yīng)該如何確定、教育模式如何調(diào)整、未來如何提高社會對職業(yè)本科認(rèn)可度等核心問題還懸而未決。職業(yè)本科，迎來了“陣痛期”。
今年全國兩會，中青報·中青網(wǎng)記者采訪了關(guān)注職業(yè)本科的三位代表委員及相關(guān)專家，他們與記者梳理了職業(yè)本科的“前世今生”。同時，就職業(yè)本科的發(fā)展提出了他們的建議。職業(yè)本科教育規(guī)模如何實現(xiàn)2014年，國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》中提到，“探索發(fā)展本科層次職業(yè)教育”。去年5月1日，新修訂的《中華人民共和國職業(yè)教育法》施行，其中明確：高等職業(yè)學(xué)校教育由專科、本科及以上教育層次的高等職業(yè)學(xué)校和普通高等學(xué)校實施。這意味著，職業(yè)教育止步于?？茖哟蔚膶W(xué)歷“天花板”被打破，為學(xué)生未來發(fā)展設(shè)計了新的路徑。這幾年，浙江金融職業(yè)學(xué)院和浙江工商大學(xué)、杭州電子科技大學(xué)等本科院校在5個專業(yè)上展開了本科層次人才的聯(lián)合培養(yǎng)。這種聯(lián)合培養(yǎng)方式，用鄭亞莉的話來解釋，雖然學(xué)生在高職院校讀書上課，但是學(xué)生畢業(yè)證書會印上普通本科學(xué)校的印章。鄭亞莉介紹，這種培養(yǎng)模式需要兩所學(xué)校在人才培養(yǎng)方案的制定、授課教師資源的分配、畢業(yè)論文的要求、校企合作如何安排等環(huán)節(jié)上溝通和協(xié)調(diào)。
“問題在于，普通本科有自己的教育思維方式。高職院校與本科院校聯(lián)合培養(yǎng)方式的主導(dǎo)權(quán)實際上在普通本科院校，而職業(yè)教育的類型定位難以凸顯?！编崄喞蛘f，在聯(lián)合培養(yǎng)人才模式探索下，有“3+2”模式（3年?？茖哟蔚穆殬I(yè)院校+兩年普通本科學(xué)校）分段培養(yǎng)和“4+0”聯(lián)合培養(yǎng)模式（四年全部在?？茖哟蔚穆殬I(yè)院校培養(yǎng)）?！皩W(xué)生在高職院校讀書上課，但是學(xué)生畢業(yè)證書會印上普通本科學(xué)校的印章，這不應(yīng)該是真正的‘職業(yè)本科’培養(yǎng)方式?！?/span>
全國政協(xié)委員許玲作為一所應(yīng)用型本科院校——廣東技術(shù)師范大學(xué)副校長，對聯(lián)合培養(yǎng)模式也有一肚子的苦衷。
她提到，本科院校有教學(xué)評估和專業(yè)評估的硬性要求。以廣東技術(shù)師范大學(xué)為例，應(yīng)用型高校的教學(xué)要求學(xué)生要達到160多個學(xué)分，即便聯(lián)合培養(yǎng)的學(xué)生是留在高職院校培養(yǎng)，但是按照教學(xué)任務(wù)，只有修滿了本科學(xué)校的學(xué)分才能拿到畢業(yè)證書。
“聯(lián)合培養(yǎng)的學(xué)生需要遵守兩所學(xué)校教學(xué)模式的雙重規(guī)范。”許玲認(rèn)為，從本科院校的教學(xué)流程來看，修學(xué)分是規(guī)定性動作。但在高職院?？磥?，這些課程占據(jù)了學(xué)生太多時間，給校企合作的預(yù)留時間更少了，不符合高職院校的教育定位。
“對學(xué)生來說，讀書上課是在一個學(xué)校，而畢業(yè)證上卻寫著另一個學(xué)校，那么學(xué)生還會有疑問，我的母校究竟是哪個？”許玲看來，這種模式下培養(yǎng)的學(xué)生還存在“身份認(rèn)同”的困惑。
所以，據(jù)了解，高職院校與本科高校聯(lián)合培養(yǎng)的方式，無論高職院校和本科高校都存在“無以為繼”的現(xiàn)狀。
然而，政策要求2025年“職業(yè)本科教育招生規(guī)模不低于高等職業(yè)教育招生規(guī)模的10%”，要逐步實現(xiàn)職業(yè)本科的教育規(guī)模，未來的辦學(xué)模式如何走？職業(yè)本科的主導(dǎo)權(quán)應(yīng)該交給誰？各院校培養(yǎng)方式如何探索？職業(yè)本科發(fā)展正迎來從試錯到摸準(zhǔn)方向的“陣痛期”。
去年5月24日，教育部召開新聞發(fā)布會，教育部職業(yè)教育與成人教育司司長陳子季給出了一系列信號：進一步加強對職業(yè)本科教育的指導(dǎo)，明確辦學(xué)定位、發(fā)展路徑、辦學(xué)機制、教育教學(xué)模式、質(zhì)量管理、生均撥款標(biāo)準(zhǔn)等辦學(xué)要求，支持一批優(yōu)質(zhì)的?？聘呗殞W(xué)校獨立升格為職業(yè)本科學(xué)校，支持優(yōu)質(zhì)的?？聘呗殞W(xué)校內(nèi)產(chǎn)教深度融合、辦學(xué)特色鮮明、培養(yǎng)質(zhì)量較高的專業(yè)，實施職業(yè)本科教育。優(yōu)質(zhì)高職能否成職業(yè)本科主渠道
至此，“以誰為主來辦職業(yè)本科”好像已經(jīng)有了清晰的方式，即“支持一批優(yōu)質(zhì)的專科高職學(xué)校獨立升格為職業(yè)本科學(xué)?！?。其實，許玲提到，最初有專家提到讓應(yīng)用型本科學(xué)校轉(zhuǎn)型成為職業(yè)本科學(xué)校，但應(yīng)用型本科學(xué)校的意愿不強，擔(dān)心會影響未來招生和社會認(rèn)可度。綜合考慮多方面因素，該方案逐漸被淘汰。此后，便是以民辦?？茖哟温殬I(yè)院校為主來發(fā)展職業(yè)本科，但因師資力量和代表性不夠等問題也遭遇了多重難題。
全國人大代表、南京工業(yè)職業(yè)技術(shù)大學(xué)教務(wù)處處長王紅軍對此也深有同感，“普通本科高校的重點在建設(shè)研究型大學(xué)，辦高層次的職業(yè)教育不是研究型大學(xué)的主業(yè)和強項；應(yīng)用型本科高校轉(zhuǎn)型意愿不大，目前情況下承擔(dān)職業(yè)本科教育的動力不足。雖然整體實力突出的職業(yè)院校有強烈愿望舉辦職業(yè)本科，但沒有完成學(xué)校升格前，大部分職業(yè)院校無法從事職業(yè)本科教育”。2015年，教育部等3部門發(fā)布《關(guān)于引導(dǎo)部分地方普通本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變的指導(dǎo)意見》，遴選了部分試點本科高校探索應(yīng)用型發(fā)展模式，開辟了實現(xiàn)本科職業(yè)教育的新路徑；2019年，國務(wù)院印發(fā)《國家職業(yè)教育改革實施方案》提出“開展本科層次職業(yè)教育試點”。
“誰來辦，成為職業(yè)本科教育穩(wěn)步發(fā)展的關(guān)鍵?！编崄喞蛘J(rèn)為，應(yīng)該明確56所國家“雙高”學(xué)校升格和舉辦職業(yè)本科專業(yè)是發(fā)展本科層次職業(yè)教育的主渠道，這批學(xué)校辦學(xué)基礎(chǔ)良好、實力雄厚，類型特色鮮明，能夠發(fā)揮引領(lǐng)示范作用，其他形式是輔助。
多年奔走在職業(yè)教育一線，鄭亞莉認(rèn)為，職業(yè)本科應(yīng)以優(yōu)質(zhì)高等職業(yè)學(xué)校舉辦為主，其他普通高等學(xué)校舉辦為輔。一方面，優(yōu)質(zhì)高等職業(yè)學(xué)校落實 “建設(shè)一批高水平職業(yè)院校和專業(yè)”意愿很強，舉辦職業(yè)本科的積極性很高；另一方面，優(yōu)質(zhì)高等職業(yè)學(xué)校，特別是“雙高計劃”建設(shè)單位已經(jīng)有了較好的辦學(xué)條件，基本具備實施本科層次的職業(yè)教育、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)職業(yè)本科學(xué)校和專業(yè)的要求。
新修訂的《中華人民共和國職業(yè)教育法》明確規(guī)定：“?？茖哟胃叩嚷殬I(yè)學(xué)校設(shè)置的培養(yǎng)高端技術(shù)技能人才的部分專業(yè)，符合產(chǎn)教深度融合、辦學(xué)特色鮮明、培養(yǎng)質(zhì)量較高等條件的，經(jīng)國務(wù)院教育行政部門審批，可以實施本科層次的職業(yè)教育?！?/span>去年全國兩會時，許玲就在提案中建議，要盡快把“雙高”院?；蚴恰半p高”院校的雙高專業(yè)納入進來，根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展程度和需求程度，適當(dāng)給地方更多的試點權(quán)限，推動職業(yè)本科探索的快速發(fā)展。
“職業(yè)本科既是‘本科’又是‘職業(yè)’。”銅仁學(xué)院院長侯長林認(rèn)為，“職業(yè)本科”這個詞既含有本科層次，又含有職業(yè)教育類型。因此，職業(yè)本科與應(yīng)用型本科高校處于同一個層次并同批招生錄取，那么應(yīng)用型本科高校就是一個繞不開的參照物。
職業(yè)本科不能成為應(yīng)用型本科的“翻版”，也不能成為高職?？频摹凹娱L版”。侯長林認(rèn)為，人才培養(yǎng)質(zhì)量才是職業(yè)本科高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵。
2021年3月，《職業(yè)教育專業(yè)目錄（2021年）》印發(fā)，在科學(xué)分析產(chǎn)業(yè)、職業(yè)、崗位、專業(yè)關(guān)系基礎(chǔ)上，對接新經(jīng)濟、新技術(shù)、新職業(yè)，更新升級一批現(xiàn)有專業(yè)、增設(shè)和適度超前規(guī)劃一批新專業(yè)、淘汰一批落后專業(yè)、科學(xué)設(shè)置職業(yè)本科專業(yè)。目錄共設(shè)置1349個專業(yè)，其中職教本科專業(yè)247個，調(diào)整幅度260%。
在鄭亞莉看來，未來職業(yè)本科人才的培養(yǎng)要優(yōu)化提升現(xiàn)有專業(yè)，開設(shè)更多緊缺的、符合市場需求的專業(yè)，形成緊密對接產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈的專業(yè)體系的基礎(chǔ)，通過與優(yōu)質(zhì)企業(yè)開展雙邊多邊技術(shù)協(xié)作，共建技術(shù)技能創(chuàng)新平臺，服務(wù)地方中小微企業(yè)技術(shù)升級和產(chǎn)品研發(fā)。
專業(yè)更新升級背后帶來的是對職業(yè)本科畢業(yè)生的技術(shù)期待。在經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展時代，社會對高技術(shù)技能人才的缺口不斷加大，對能工巧匠、大國工匠的需求度不斷擴大。高素質(zhì)技能型人才在推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展中顯得至關(guān)重要。
去年6月，第一批職業(yè)本科畢業(yè)生走出校門。近一年過去后，王紅軍觀察，學(xué)生的工作崗位主要集中在研發(fā)、設(shè)計類等，對技術(shù)能力要求較高。從薪酬上看，職業(yè)本科畢業(yè)生普遍年薪在8萬元以上，平均超過10萬元。在王紅軍看來，“未來職業(yè)本科要大力加強本科及以上的高層次技術(shù)技能人才的培養(yǎng)”。
“職業(yè)本科院校既不能照搬高職院?；A(chǔ)課程，也不能照搬應(yīng)用型大學(xué)的基礎(chǔ)課程?！痹谠S玲看來，職業(yè)本科要打破教育慣性，提高學(xué)生的理論素養(yǎng)，也要結(jié)合應(yīng)用型人才的培養(yǎng)方案，形成新的教育體系。
鄭亞莉建議，職業(yè)本科要保持職業(yè)教育屬性即保持職業(yè)教育辦學(xué)方向不變、培養(yǎng)模式不變、特色發(fā)展不變。堅持培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)技能人才的定位。聚焦使受教育者具備從事某種職業(yè)或者實現(xiàn)職業(yè)發(fā)展所需要的職業(yè)道德、科學(xué)文化與專業(yè)知識、技術(shù)技能等職業(yè)綜合素質(zhì)和行動能力而實施教育。