變化深刻，教育迎來資源重組

      “我國人口負(fù)增長具有新生兒數(shù)量短期大幅下降的鮮明特征，2016年全面放開‘二孩’政策，新生兒數(shù)量由當(dāng)年的小高峰1786萬迅速降至2022年的956萬，6年時(shí)間，新生兒數(shù)量減少830萬。預(yù)計(jì)較長時(shí)段內(nèi)新生兒數(shù)量還將徘徊于低位，這必然導(dǎo)致適齡生源總量以及學(xué)生規(guī)模的大幅下降?！比A東師范大學(xué)教育學(xué)部副教授張會杰根據(jù)現(xiàn)有數(shù)據(jù)預(yù)測。

      近3年來，華中師范大學(xué)教育學(xué)院副教授王遠(yuǎn)偉帶領(lǐng)課題組持續(xù)關(guān)注人口變動(dòng)與教育之間的關(guān)系。“入學(xué)人數(shù)減少可以使教育經(jīng)費(fèi)緊張、教育資源不足、師資匱乏、教育設(shè)施建設(shè)壓力較大等問題得到一定程度的緩解?！蓖踹h(yuǎn)偉表示。

      清華大學(xué)教育研究院副教授王傳毅帶領(lǐng)團(tuán)隊(duì)，對“三孩”政策下2021—2035年我國各級教育規(guī)模變化進(jìn)行了預(yù)測。結(jié)果顯示，除了高等教育規(guī)模將呈現(xiàn)穩(wěn)步上漲趨勢外，學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中教育規(guī)模都將在波動(dòng)中走向下降趨勢。

差異顯現(xiàn)，教育面臨多重挑戰(zhàn)

      人口負(fù)增長作為一個(gè)新現(xiàn)象，在區(qū)域、城鄉(xiāng)之間卻存在較大差異，對各教育階段也將帶來不同的影響。

就基礎(chǔ)教育而言，王遠(yuǎn)偉課題組發(fā)現(xiàn)，廣東、浙江、上海、江蘇等地的在學(xué)人數(shù)還在持續(xù)增加，東北地區(qū)在學(xué)人數(shù)則在大幅減少。

      記者在采訪各地教育局時(shí)也了解到，作為人口流入大市的杭州，入學(xué)人數(shù)預(yù)計(jì)在未來12年內(nèi)仍將保持增長態(tài)勢；而人口外流的哈爾濱，農(nóng)村和部分縣城的入學(xué)人數(shù)出現(xiàn)逐年下降趨勢。

著眼未來，教育應(yīng)當(dāng)未雨綢繆

      王遠(yuǎn)偉呼吁，人口負(fù)增長應(yīng)當(dāng)引起重視，從國家層面匯聚資源、征集經(jīng)驗(yàn)，并由高校、研究機(jī)構(gòu)共同探究對策。

      “很多國家在之前就出現(xiàn)了人口負(fù)增長，也總結(jié)了相關(guān)的經(jīng)驗(yàn)?！蓖踹h(yuǎn)偉介紹，早在2003年，日本就成立了少子化社會對策議會，專門研究少子化問題并制定相應(yīng)政策。

      為應(yīng)對人口負(fù)增長帶來的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，部分地方教育主管部門紛紛采取了一定的對策。例如，杭州市教育局、哈爾濱市教育局等對本市到2035年的入學(xué)人數(shù)進(jìn)行預(yù)測，制定長期的學(xué)位規(guī)劃方案，并將根據(jù)每年出現(xiàn)的新變化適時(shí)調(diào)整。

      在學(xué)位規(guī)劃之外，王傳毅建議，政府應(yīng)結(jié)合我國各級教育規(guī)模變化趨勢，優(yōu)化教育資源配置，促進(jìn)教育內(nèi)涵式發(fā)展。例如，積極推動(dòng)將學(xué)前教育納入義務(wù)教育或免費(fèi)教育階段，推動(dòng)普通高中與中等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展，強(qiáng)化職業(yè)教育產(chǎn)教融合，為普及高等教育提供資源保障等。