一家企業(yè)頒發(fā)的證書，勞動(dòng)者跳槽到別的企業(yè)后可能得不到認(rèn)可；一些地方文件規(guī)定，外省獲得的職業(yè)技能等級(jí)證書不能在本省范圍內(nèi)申請(qǐng)技能補(bǔ)貼……隨著我國(guó)逐步取消水平評(píng)價(jià)類技能人員職業(yè)資格，推行社會(huì)化職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定，與此相關(guān)的一些現(xiàn)象逐漸凸顯，引起十三屆全國(guó)人大代表、富士康科技集團(tuán)技術(shù)經(jīng)理?xiàng)铒w飛的關(guān)注。為此，在去年十三屆全國(guó)人大五次會(huì)議期間，他提出建議，呼吁加快探索技能等級(jí)證書跨區(qū)域互通互認(rèn)。
日前，記者從廣東省人大常委會(huì)了解到，人力資源和社會(huì)保障部在對(duì)代表建議答復(fù)中透露，接下來將繼續(xù)加大國(guó)家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)的開發(fā)力度與修訂力度，探索職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)新模式，著力推動(dòng)職業(yè)技能等級(jí)證書跨企業(yè)、跨區(qū)域互通互認(rèn)，為技能人才流動(dòng)和發(fā)展保駕護(hù)航。
建議：推動(dòng)職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與職業(yè)技能等級(jí)證書有效銜接
答復(fù)：加大國(guó)家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)修訂力度
人才評(píng)價(jià)既是技能人才培養(yǎng)的“風(fēng)向標(biāo)”，也是技能人才配置的“定位器”。2020年11月，人社部印發(fā)的《關(guān)于支持企業(yè)大力開展技能人才評(píng)價(jià)工作的通知》明確提出向用人主體賦權(quán)，按照“誰用人、誰評(píng)價(jià)，誰發(fā)證、誰負(fù)責(zé)”的原則，支持各級(jí)各類企業(yè)自主開展技能人才評(píng)價(jià)工作，發(fā)放職業(yè)技能等級(jí)證書。
在楊飛飛看來，此舉有利于充分發(fā)揮用人單位的主體作用，使評(píng)價(jià)與培養(yǎng)、使用與激勵(lì)相結(jié)合，進(jìn)一步健全了技能人才多元化評(píng)價(jià)機(jī)制，拓寬了技能人才成長(zhǎng)通道。但他同時(shí)注意到，社會(huì)化的職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定因具有一定偏向性，導(dǎo)致其職業(yè)技能等級(jí)證書的流動(dòng)性受到制約，有時(shí)會(huì)出現(xiàn)技能等級(jí)證書跨企業(yè)、跨地區(qū)不互通、不互認(rèn)的現(xiàn)象，影響技術(shù)人才的跨企業(yè)、跨區(qū)域流動(dòng)。
為此，他建議，推動(dòng)職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與職業(yè)技能等級(jí)證書更加有效地銜接，讓職業(yè)技能等級(jí)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)既發(fā)端于產(chǎn)業(yè)、反映崗位需求，又能跨區(qū)域互認(rèn)互通，促進(jìn)技能人才的流動(dòng)和發(fā)展。
對(duì)此，人社部答復(fù)回應(yīng)，目前在人社部門備案的用人單位和社會(huì)培訓(xùn)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)開展職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定時(shí)，均以頒布的國(guó)家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)為評(píng)價(jià)基礎(chǔ)，因此從上述兩類機(jī)構(gòu)獲取的職業(yè)技能等級(jí)證書應(yīng)具有同等效力。人社部透露，下一步將加大國(guó)家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)修訂力度，推動(dòng)職業(yè)技能等級(jí)證書跨企業(yè)、跨區(qū)域互通互認(rèn)，為技能人才流動(dòng)和發(fā)展保駕護(hù)航。
建議：推動(dòng)多方共同參與國(guó)家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)
答復(fù)：面向社會(huì)廣泛征集評(píng)價(jià)規(guī)范
根據(jù)《關(guān)于支持企業(yè)大力開展技能人才評(píng)價(jià)工作的通知》，企業(yè)可根據(jù)相應(yīng)的國(guó)家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合企業(yè)工種（崗位）特殊要求，對(duì)職業(yè)功能、工作內(nèi)容、技能要求和申報(bào)條件等進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，原則上不低于國(guó)家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)要求，同時(shí)支持較為成熟和影響較大的企業(yè)評(píng)價(jià)規(guī)范按程序申報(bào)國(guó)家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)。
楊飛飛了解到，企業(yè)參與職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定，可自主確定評(píng)價(jià)職業(yè)（工種）范圍、自主設(shè)置職業(yè)技能崗位等級(jí)、自主運(yùn)用評(píng)價(jià)方法、自主開發(fā)制定企業(yè)評(píng)價(jià)規(guī)范，有助破解部分員工有技能但沒有資質(zhì)證的瓶頸，提高員工學(xué)習(xí)技能積極性和工作效率。但他也發(fā)現(xiàn)，依托企業(yè)進(jìn)行的職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定的內(nèi)容會(huì)更多地和企業(yè)現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)情況相結(jié)合，比如評(píng)定的標(biāo)準(zhǔn)、所使用的設(shè)備等，具有一定的偏向性。
“應(yīng)推動(dòng)行業(yè)、企業(yè)、院校等主體共同參與國(guó)家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)工作，在認(rèn)證方式、職業(yè)分類、考試內(nèi)容等方面達(dá)成共識(shí)?！睏铒w飛說。
對(duì)此，人社部答復(fù)稱，國(guó)家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)具備開放性，符合條件的行業(yè)、企業(yè)、院校均可申請(qǐng)。下一步將繼續(xù)加大國(guó)家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)的開發(fā)力度，組織制定新職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)面向社會(huì)廣泛征集新職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或評(píng)價(jià)規(guī)范，對(duì)于征集到的新職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或評(píng)價(jià)規(guī)范，經(jīng)人社部組織評(píng)估論證后，將及時(shí)上升為國(guó)家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)。有條件的省（自治區(qū)、直轄市）和部門（行業(yè)）可依托本地區(qū)、本部門（行業(yè)）的龍頭企業(yè)、行業(yè)組織和院校等開發(fā)職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或評(píng)價(jià)規(guī)范，經(jīng)人社部審定后，將作為國(guó)家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)予以頒布。