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加強(qiáng)職業(yè)學(xué)校基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 提升軟硬件水平增強(qiáng)職業(yè)教育吸引力
發(fā)布時(shí)間： 2022-12-13
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“三百六十行，行行出狀元”。前不久，來(lái)自浙江建設(shè)技師學(xué)院16級(jí)建筑裝飾技師班的“00”后小伙馬宏達(dá)在2022年世界技能大賽特別賽中的“抹灰與隔墻系統(tǒng)”項(xiàng)目中奪得金牌，實(shí)現(xiàn)了我國(guó)在這一項(xiàng)目上金牌“零”的突破，他也被網(wǎng)友戲稱為“刮膩?zhàn)印笔澜绻谲姟?/span> 2022年世界技能大賽特別賽于9月中旬至11月下旬在德國(guó)、日本等15個(gè)國(guó)家分散舉辦，比賽項(xiàng)目共62個(gè)。作為最高層級(jí)的世界性職業(yè)技能賽事，世界技能大賽被譽(yù)為“世界技能奧林匹克”，其競(jìng)技水平代表了當(dāng)今職業(yè)技能發(fā)展的世界先進(jìn)水平。隨著中國(guó)選手在世界技能大賽上的摘金奪銀，他們背后的職業(yè)學(xué)校也逐漸走進(jìn)了人們的視野。 技能人才是支撐中國(guó)制造、中國(guó)創(chuàng)造，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要力量。近年來(lái)，國(guó)家不斷強(qiáng)化職業(yè)教育發(fā)展，出臺(tái)了一系列相關(guān)政策，修訂了職業(yè)教育法。 為進(jìn)一步提高職業(yè)教育辦學(xué)質(zhì)量和吸引力，近期，教育部等五部門聯(lián)合發(fā)布了《職業(yè)學(xué)校辦學(xué)條件達(dá)標(biāo)工程實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》），要求全面改善職業(yè)學(xué)校辦學(xué)條件。 奪得金牌后的馬宏達(dá)收到了很多企業(yè)拋來(lái)的橄欖枝，但他依然堅(jiān)定地選擇留校，“技藝需要傳承，我想留在學(xué)校做教練，培養(yǎng)更多的學(xué)弟學(xué)妹成為新一代的技能人才，讓他們走向世界的舞臺(tái)，交流青年技藝。”記者了解到，目前學(xué)校已與他簽訂了入職協(xié)議，他成為了一名教師，同時(shí)也是學(xué)校的世賽教練。 如今頭頂世界冠軍光環(huán)的馬宏達(dá)在六年前也曾迷茫過(guò)，因?yàn)橹锌及l(fā)揮不佳，他無(wú)緣普通高中。當(dāng)時(shí)在很多人眼中，普通高中和職業(yè)學(xué)校是人生的一道“分水嶺”，最終選擇報(bào)考職業(yè)學(xué)校的他也被人認(rèn)為未來(lái)將暗淡無(wú)光。 不可否認(rèn)的是，職業(yè)教育一直以來(lái)并不被大眾所看好，很多家長(zhǎng)戴著“有色眼鏡”看待職業(yè)教育，認(rèn)為孩子上了職業(yè)學(xué)校就意味著“低人一等”。 為改變這種錯(cuò)誤思想，不斷加快職業(yè)教育發(fā)展，職業(yè)教育法在今年迎來(lái)了時(shí)隔26年來(lái)的首次大修。修訂后的職業(yè)教育法首次以法律形式明確了“職業(yè)教育是與普通教育具有同等重要地位的教育類型”，明確指出職業(yè)教育是國(guó)民教育體系和人力資源開(kāi)發(fā)的重要組成部分。 職業(yè)教育既是國(guó)計(jì)也是民生，發(fā)展職業(yè)教育不僅事關(guān)新時(shí)代教育發(fā)展，更事關(guān)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局。目前，我國(guó)已建成世界上規(guī)模最大的職業(yè)教育體系，共有職業(yè)學(xué)校1.12萬(wàn)所，在校生超過(guò)2915萬(wàn)人。 職業(yè)教育前景光明，但不少學(xué)校的辦學(xué)條件卻有待提高。教育部職業(yè)教育與成人教育司有關(guān)負(fù)責(zé)同志在接受記者采訪時(shí)表示，辦學(xué)條件是職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)，但我國(guó)職業(yè)教育投入欠賬較多，中職學(xué)校辦學(xué)基礎(chǔ)薄弱，各級(jí)財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)投入長(zhǎng)期相對(duì)偏低，辦學(xué)條件普遍不達(dá)標(biāo)，“空、小、散、弱”問(wèn)題突出，很大程度上影響了職業(yè)教育的人才培養(yǎng)質(zhì)量和辦學(xué)吸引力。 國(guó)家一直高度重視職業(yè)教育辦學(xué)條件改善工作，2022年《政府工作報(bào)告》中明確提出“改善職業(yè)教育辦學(xué)條件”。為此，教育部、國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、人力資源和社會(huì)保障部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等五部門印發(fā)《方案》，要求通過(guò)科學(xué)規(guī)劃、合理調(diào)整，持續(xù)加大政策供給，使職業(yè)學(xué)校布局結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，辦學(xué)條件顯著提升，師資隊(duì)伍水平整體提高，職業(yè)教育辦學(xué)質(zhì)量和吸引力顯著增強(qiáng)。整合資源加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
技能實(shí)操一直是職業(yè)教育中的重中之重，但從此前曝出的一些職業(yè)學(xué)校辦學(xué)條件來(lái)看，不論是教室環(huán)境還是教學(xué)實(shí)驗(yàn)器材等仍存在很大欠缺。加強(qiáng)職業(yè)學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)成為《方案》提出的重點(diǎn)任務(wù)之一。 《方案》指出，各地要全面核查職業(yè)學(xué)校基礎(chǔ)設(shè)施，針對(duì)擬保留學(xué)校，要分類制定辦學(xué)條件補(bǔ)齊方案。 《方案》強(qiáng)調(diào)要針對(duì)職業(yè)教育制定“傾斜政策”，要求地方有關(guān)部門在制定教育用地規(guī)劃時(shí)向職業(yè)教育傾斜，在用地指標(biāo)達(dá)標(biāo)的前提下大力加強(qiáng)職業(yè)學(xué)校基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，簡(jiǎn)化職業(yè)學(xué)校新建或改擴(kuò)建增容建設(shè)項(xiàng)目審批程序，支持職業(yè)學(xué)校快速補(bǔ)齊土地、校舍缺口和解決歷史遺留問(wèn)題。對(duì)于中等職業(yè)學(xué)校的校園占地和校舍建筑，學(xué)校獨(dú)立產(chǎn)權(quán)部分應(yīng)占一定比例，確需租賃的，租賃期限應(yīng)與學(xué)校辦學(xué)規(guī)劃相匹配，并以協(xié)議或補(bǔ)充協(xié)議等方式加以保障，具體要求由各地自行確定。 為保障職業(yè)學(xué)校學(xué)生的實(shí)操實(shí)訓(xùn)，《方案》要求各地要加強(qiáng)教育相關(guān)公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，匯聚各方資源建設(shè)一批集實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)、社會(huì)培訓(xùn)、技術(shù)服務(wù)于一體的高水平實(shí)訓(xùn)基地。職業(yè)學(xué)校要按照達(dá)標(biāo)要求，配齊配足圖書(shū)、計(jì)算機(jī)、實(shí)訓(xùn)設(shè)施等，加快設(shè)備更新和管理，及時(shí)將新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備引入教學(xué)。 產(chǎn)教融合、校企合作是職業(yè)教育辦學(xué)的基本模式，也是辦好職業(yè)教育的關(guān)鍵所在。修訂后的職業(yè)教育法鼓勵(lì)企業(yè)舉辦職業(yè)教育，并明確對(duì)深度參與產(chǎn)教融合、校企合作的企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)、稅費(fèi)優(yōu)惠等政策激勵(lì)。 為推進(jìn)產(chǎn)教融合，《方案》鼓勵(lì)企業(yè)以設(shè)備捐贈(zèng)、場(chǎng)所共享等方式支持和參與舉辦職業(yè)教育，產(chǎn)教融合型企業(yè)享受組合式激勵(lì)政策可適當(dāng)與企業(yè)相關(guān)投入掛鉤。 針對(duì)當(dāng)前各地職業(yè)學(xué)校存在的良莠不齊、分布不均等問(wèn)題，《方案》提出要整合資源優(yōu)化布局。 《方案》要求各地統(tǒng)籌區(qū)域職業(yè)教育資源，結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，采取合并、集團(tuán)化辦學(xué)、終止辦學(xué)等形式，優(yōu)化職業(yè)學(xué)校布局，合理確定招生規(guī)模。對(duì)辦學(xué)質(zhì)量差、社會(huì)不認(rèn)可、各項(xiàng)指標(biāo)嚴(yán)重不達(dá)標(biāo)的學(xué)校要依法進(jìn)行合并或終止辦學(xué)。個(gè)別偏遠(yuǎn)地區(qū)職業(yè)教育資源不足是職業(yè)教育發(fā)展中一個(gè)不容忽視的問(wèn)題。對(duì)此，《方案》明確提出對(duì)邊遠(yuǎn)脫貧地區(qū)要穩(wěn)定規(guī)模，城市中心區(qū)要提質(zhì)擴(kuò)容，建設(shè)好一批符合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的中等職業(yè)學(xué)校。未達(dá)標(biāo)學(xué)校將調(diào)減招生計(jì)劃
記者注意到，在提升職業(yè)學(xué)校硬件設(shè)施的同時(shí)，《方案》也注重提升學(xué)校的軟件建設(shè)水平。 師資力量是職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的有力支撐，也是學(xué)校最重要的軟件資源。 據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國(guó)職業(yè)學(xué)校專任教師規(guī)模已從2012年的111萬(wàn)人，增加到2021年的129萬(wàn)人。但由于歷史欠賬多、發(fā)展底子薄，職業(yè)教育師資隊(duì)伍建設(shè)仍存在教師隊(duì)伍區(qū)域性結(jié)構(gòu)性不平衡，“雙師型”教師不足等薄弱環(huán)節(jié)。 對(duì)此，《方案》提出優(yōu)化職業(yè)學(xué)校師資隊(duì)伍建設(shè)，各地要按照職業(yè)學(xué)校師資配備標(biāo)準(zhǔn)，用好盤活事業(yè)編制資源，優(yōu)先支持職業(yè)教育。在選人用人上進(jìn)一步擴(kuò)大職業(yè)學(xué)校自主權(quán)，在教師招聘、教師待遇、職稱評(píng)聘等方面，允許學(xué)校自主設(shè)置崗位，自主確定用人計(jì)劃，自主確定招考標(biāo)準(zhǔn)、內(nèi)容和程序。通過(guò)“編制周轉(zhuǎn)池”“固定崗+流動(dòng)崗”“設(shè)置特聘崗位”等方式，吸引優(yōu)秀人才從事職業(yè)教育工作，推動(dòng)企業(yè)工程技術(shù)人員、高技能人才與職業(yè)學(xué)校教師雙向流動(dòng)。職業(yè)學(xué)校軟硬件建設(shè)離不開(kāi)投入保障。 為保障從中央到地方對(duì)職業(yè)學(xué)校的投入，《方案》明確，國(guó)家發(fā)展改革委教育強(qiáng)國(guó)推進(jìn)工程資金支持改善職業(yè)學(xué)校辦學(xué)條件。財(cái)政部、教育部在安排現(xiàn)代職業(yè)教育質(zhì)量提升計(jì)劃資金時(shí)，將各地達(dá)標(biāo)工作作為重要考慮因素。各地要加快出臺(tái)職業(yè)學(xué)校辦學(xué)條件達(dá)標(biāo)配套政策，有效配置土地、資金、編制等公共資源，為實(shí)現(xiàn)辦學(xué)條件達(dá)標(biāo)提供保障。 《方案》同時(shí)要求學(xué)校舉辦者要加大投入，要積極申請(qǐng)并用足用好地方專項(xiàng)債券、預(yù)算內(nèi)投資、外國(guó)政府貸款、國(guó)際金融組織貸款等政策資金，加強(qiáng)職業(yè)學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施與辦學(xué)規(guī)模相適應(yīng)。要把支持學(xué)校發(fā)展的資金更多用于辦學(xué)條件達(dá)標(biāo)工作。 “投入應(yīng)當(dāng)是一個(gè)持續(xù)的過(guò)程，而不是投入一次后，就一勞永逸了。”浙江建設(shè)技師學(xué)院院長(zhǎng)錢正海指出，產(chǎn)業(yè)的技術(shù)在不斷地迭代升級(jí)，職業(yè)教育的各方面也需要不斷地迭代升級(jí)，從國(guó)外經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，最先進(jìn)的設(shè)備應(yīng)該在職業(yè)學(xué)校，如果有設(shè)備更新，職業(yè)學(xué)校應(yīng)當(dāng)先更新，這樣培養(yǎng)出來(lái)的學(xué)生才能夠受到企業(yè)歡迎。 記者注意到，《方案》在提出全國(guó)各地職業(yè)學(xué)校辦學(xué)條件重點(diǎn)監(jiān)測(cè)指標(biāo)全部達(dá)標(biāo)的學(xué)校比例，到2023年底達(dá)到80%以上，到2025年底達(dá)到90%以上的總體目標(biāo)的同時(shí)，也明確強(qiáng)調(diào)，到2025年底仍不能達(dá)標(biāo)的學(xué)校，將采取調(diào)減招生計(jì)劃等措施。
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