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劉曉：重視技能人才培養(yǎng) 建設(shè)技能型社會
發(fā)布時間： 2022-12-07
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高素質(zhì)的技能人才隊伍是經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的核心力量。近年來，黨中央、國務(wù)院高度重視技能人才隊伍的培養(yǎng)。黨的二十大報告將“實施科教興國戰(zhàn)略，強化現(xiàn)代化建設(shè)人才支撐”擺在更加突出的位置，首次把教育、科技、人才進行“三位一體”統(tǒng)籌安排、一體部署，并進一步提出“努力培養(yǎng)造就更多大師、戰(zhàn)略科學(xué)家、一流科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團隊、青年科技人才、卓越工程師、大國工匠、高技能人才”部署。特別是在黨的二十大召開期間，習(xí)近平總書記在參加廣西代表團討論時，更是專門提到了職業(yè)教育的改革和技能人才的發(fā)展。當(dāng)前，伴隨著全社會不斷高質(zhì)量推動建設(shè)共同富裕示范區(qū)，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐加快，建立一支有理想、守信念、懂技術(shù)、會創(chuàng)新、敢擔(dān)當(dāng)、講奉獻的技能人才隊伍將會是社會經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐。對此，要全面完善終身職業(yè)技能培訓(xùn)體系，建立全面覆蓋全產(chǎn)業(yè)鏈的職業(yè)技能培訓(xùn)體系，推動職業(yè)教育轉(zhuǎn)型升級，完善以職業(yè)技能培訓(xùn)法規(guī)為支撐的體制機制，全面建成培育新時代大國工匠為重點的職業(yè)學(xué)校教育和職業(yè)技能培訓(xùn)并行發(fā)展、融通發(fā)展的新格局。 做好區(qū)域統(tǒng)籌工作，優(yōu)化公共培訓(xùn)資源供給。一是加大對公共培訓(xùn)平臺的建設(shè)。依托職業(yè)院校、企業(yè)等單位面向社會共建共享一批公共實訓(xùn)基地，加大公共實訓(xùn)基地的布局密度，實現(xiàn)“一區(qū)縣一基地”的布局，方便受訓(xùn)者更為靈活地安排參訓(xùn)時間。二是加強對公共培訓(xùn)項目的供給。一方面要面向農(nóng)民工、零就業(yè)家庭成員、退伍軍人等低技能人群提供公共技能托底項目，聯(lián)合職業(yè)院校、社會培訓(xùn)機構(gòu)、公共實訓(xùn)基地、社區(qū)等單位開展簡單的生產(chǎn)技能培訓(xùn)，同時也可以給予自我雇傭式的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)；另一方面要面向區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點、產(chǎn)業(yè)工人需求短板領(lǐng)域提供專項技能培訓(xùn)項目。三是優(yōu)化公共實訓(xùn)基地服務(wù)。擴大公共實訓(xùn)基地對外開放程度，公共實訓(xùn)基地主要提供企業(yè)和培訓(xùn)機構(gòu)無力開展的高新技能實訓(xùn)項目。完善政府對公共實訓(xùn)基地的維護建設(shè)工作，對于培訓(xùn)成效好、社會開放度高的公共實訓(xùn)基地，給予培訓(xùn)設(shè)備維護、更新等方面的資金支持。 發(fā)揮企業(yè)培訓(xùn)主體作用，引領(lǐng)先進技能培訓(xùn)。培育并推動國有企業(yè)和大型民營企業(yè)率先成為產(chǎn)教融合型企業(yè)，激勵企業(yè)深度參與職業(yè)教育辦學(xué)活動。支持企業(yè)大規(guī)模開展職業(yè)技能培訓(xùn)，鼓勵規(guī)模以上企業(yè)建立職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)開展職工培訓(xùn)。建立一批技能服務(wù)站，面向區(qū)域產(chǎn)業(yè)工人提供區(qū)域產(chǎn)業(yè)、行業(yè)發(fā)展所需要的技能培訓(xùn)和技能鑒定服務(wù)，形成一區(qū)一特色技能服務(wù)的培訓(xùn)格局。加大企業(yè)新型學(xué)徒制開展力度，鼓勵企業(yè)以與企業(yè)簽訂一年以上勞動合同的技能崗位新招用和轉(zhuǎn)崗等人員為培養(yǎng)對象，施行“校企雙制、工學(xué)一體”的培養(yǎng)模式，著力培養(yǎng)學(xué)徒專業(yè)知識、操作技能、安全生產(chǎn)規(guī)范和職業(yè)素養(yǎng)，特別是工匠精神的培育。完善學(xué)徒權(quán)益保護辦法，落實學(xué)徒期間的薪酬待遇、政府補貼。支持各類企業(yè)特別是行業(yè)龍頭企業(yè)、隱形冠軍企業(yè)、獨角獸企業(yè)等設(shè)立一批產(chǎn)業(yè)大學(xué)，短期內(nèi)實現(xiàn)社會人群技能升級迭代。推動“高精尖缺”重點領(lǐng)域技能人才培訓(xùn)，建設(shè)一批高水平技術(shù)技能人才培養(yǎng)平臺和技術(shù)服務(wù)平臺，培育重點產(chǎn)業(yè)緊缺技能人才。 重塑職業(yè)教育職能，完善學(xué)校教育體系。我國正在實現(xiàn)從學(xué)歷社會向技能型社會的轉(zhuǎn)型，職業(yè)教育與培訓(xùn)的受眾群體從技能謀生轉(zhuǎn)向技能致富，從就業(yè)托底到充分高質(zhì)量就業(yè)，從資源不平衡不充分到資源全民優(yōu)質(zhì)共享。這就需要從經(jīng)濟社會發(fā)展需求的視角重新審視職業(yè)教育的內(nèi)涵和發(fā)展定位，形成“全生命周期、全技能貫通、全領(lǐng)域覆蓋、全社會認可”的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，改變過去托底教育的不良形象和定位，邁向建設(shè)“高作為、高層次、高位移、高質(zhì)量、高認可”職業(yè)教育的新征程。優(yōu)化職業(yè)學(xué)校體系層次結(jié)構(gòu)，加大高水平職業(yè)學(xué)校、專業(yè)（群）的支持力度和覆蓋面，穩(wěn)步發(fā)展職業(yè)本科教育。結(jié)合職業(yè)教育特點完善學(xué)位制度，適當(dāng)擴大專業(yè)學(xué)位招收職業(yè)本科教育學(xué)生的比例。提高技工院校高技能人才培養(yǎng)規(guī)模，推進技工院校辦學(xué)條件全面提升，扶持一批對接區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)、文化的技工院校。 精準開展專項培訓(xùn)，豐富職業(yè)技能培訓(xùn)體系。開展“數(shù)智工匠”專項培訓(xùn)。圍繞重大戰(zhàn)略、重大工程、重大項目、重點產(chǎn)業(yè)，制定重點轉(zhuǎn)型工種、需求工種培訓(xùn)目錄，以政策購買技能培訓(xùn)的形式開展專項需求人群的職業(yè)技能培訓(xùn)，政府補貼比重根據(jù)工種差異可以適當(dāng)提升。完善企業(yè)職工訂單培訓(xùn)的供需匹配機制，依托各級人才服務(wù)平臺，建立企業(yè)訂單培訓(xùn)需求目錄，鼓勵技工院校、職業(yè)院校、社會培訓(xùn)機構(gòu)“揭榜掛帥”提供高質(zhì)量培訓(xùn)。全方位面向產(chǎn)業(yè)工人開展數(shù)字素養(yǎng)提升，依托線上教育平臺，加強對數(shù)字技術(shù)工作場景、過程與應(yīng)用、創(chuàng)建和連接等方面的數(shù)字素養(yǎng)培養(yǎng)。實施“互聯(lián)網(wǎng)+職業(yè)技能培訓(xùn)”行動。創(chuàng)新培訓(xùn)方式方法，充分利用門戶網(wǎng)站、移動App、微信等多種渠道，擴大線上職業(yè)技能培訓(xùn)的覆蓋面。強化“弱困稀特”重點人群技能提升，建設(shè)城鄉(xiāng)三級全覆蓋的“技能服務(wù)站”，構(gòu)建村村“一站、一平臺、一技能”的公共服務(wù)體系。（作者為浙江工業(yè)大學(xué)健行特聘教授、博士生導(dǎo)師，浙江省新型高校智庫——職業(yè)教育現(xiàn)代化研究中心執(zhí)行主任）
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